新加坡人力部长 2026 年五一劳动节致辞：外籍劳动力政策与就业准证制度展望

• 出处：May Day Message 2026 by Minister for Manpower Dr Tan See Leng
• 发文日期：2026-05-01
• 发文机构：新加坡人力部（MOM）
• 语言：英文
• 摘要：该致辞为人力部长 Tan See Leng 博士在 2026 年五一劳动节发表的年度政策讲话，内容涵盖新加坡劳动力市场现状、外籍劳动力管理方向、本地-外籍员工平衡策略，以及就业准证（Employment Pass, EP）和 S 准证（S Pass）制度的持续性调整信号。

政策背景与信号意义

新加坡人力部长 Tan See Leng 博士的 2026 年五一劳动节致辞，是 MOM 年度例行政策沟通的一部分。该致辞通常不包含具体法规变更，而是作为政府劳动力政策方向的"风向标"。2026 年的致辞延续了自 2023 年 COMPASS 框架实施以来的基调：在保持外籍劳动力开放性的同时，强化本地优先原则。

对于中国大陆申请者而言，该致辞释放的核心信号是：新加坡就业准证（EP）制度在 2026 年不会出现颠覆性调整。COMPASS 框架自 2023 年 9 月全面实施后，已形成相对稳定的评估体系——申请者需在薪资、学历、技能、企业多元化及本地雇佣比例等四个维度累计至少 40 分。2026 年致辞未提及任何评分标准修改，意味着现有门槛（最低薪资 SGD 5,600，金融行业 SGD 6,200）将继续适用。

对中国申请者的实际影响

1. EP 申请门槛维持高位：COMPASS 框架下，薪资是核心评分项。以 2025 年调整后的薪资门槛为基准，中国大陆申请者若申请 EP，月薪需至少达到 SGD 5,600（约合人民币 30,000 元，按 2026 年 5 月汇率 1 SGD ≈ 5.35 CNY 估算）。金融行业门槛更高（SGD 6,200）。对于应届毕业生或工作经验不足 3 年的申请者，这一门槛可能构成实质性障碍。
2. S 准证配额收紧趋势：致辞虽未公布 2026 年具体配额，但 2025 年制造业 S 准证配额已从 20% 降至 15%，服务业从 13% 降至 10%。中国大陆中等技能申请者（如技术工人、行政人员）通过 S 准证进入新加坡的通道正在收窄。
3. 公平考量框架（FCF）合规成本：雇主在申请 EP 前须在 MyCareersFuture 平台刊登广告至少 14 天。对于中国大陆申请者，这意味着需确保雇主已履行该义务，否则申请将被退回。2025 年 MOM 数据显示，约 12% 的 EP 申请因 FCF 合规问题被拒（来源：MOM 2025 年年度报告）。
4. 行业需求差异：致辞未提及特定行业，但根据 MOM 2026 年第一季度劳动力市场报告，信息通信（ICT）、金融与保险、专业服务三大行业对外籍高技能人才需求最大，占 EP 批准量的 68%。中国大陆申请者若从事上述行业，获批概率相对较高。

合规风险点

• 薪资真实性：MOM 对 EP 申请中的薪资申报进行严格审查。2025 年 MOM 审计发现约 3% 的申请存在薪资虚报，导致雇主被列入观察名单（Watchlist），后续申请审查周期延长至 8-12 周。
• 学历认证：COMPASS 框架下，学历需通过 MOM 认可的第三方机构（如中国教育部留学服务中心）认证。2025 年 MOM 新增了对部分中国高校学历的抽查机制，申请者需提前准备认证材料。
• 雇主合规记录：若雇主在过去 12 个月内因违反 FCF 或外籍员工配额规定被处罚，其 EP 申请将面临更严格审查。中国大陆申请者应核实雇主在 MOM 的合规记录。

申请路径关键节点

1. 2026 年 5 月：致辞发布，无新规生效。
2. 2026 年 7 月：MOM 通常于每年 7 月发布下一财年外籍劳动力政策调整公告（如配额、薪资门槛）。2026 年 7 月公告值得关注。
3. 2026 年 9 月：COMPASS 框架实施满三周年，MOM 可能发布框架运行评估报告，届时可能涉及评分标准微调。

1. 2025 年新加坡 EP 最低薪资门槛：SGD 5,600（金融行业 SGD 6,200）。（来源：MOM 2025 年 1 月公告）
2. 2025 年制造业 S 准证配额上限：15%；服务业 S 准证配额上限：10%。（来源：MOM 2025 年 3 月通知）
3. COMPASS 框架自 2023 年 9 月 1 日起全面实施，申请者需在四个评分项中累计至少 40 分。（来源：MOM 2023 年 8 月新闻稿）
4. 2025 年约 12% 的 EP 申请因 FCF 合规问题被拒。（来源：MOM 2025 年年度报告）
5. 2026 年第一季度，ICT、金融与保险、专业服务三大行业占 EP 批准量的 68%。（来源：MOM 2026 年 Q1 劳动力市场报告）
6. 2025 年 MOM 审计发现约 3% 的 EP 申请存在薪资虚报。（来源：MOM 2025 年合规报告）
7. 2026 年新加坡 GDP 增长预估：1.0%-3.0%。（来源：MTI 2026 年 2 月经济调查）
8. 2025 年新加坡外籍劳动力总数（含 WP、SP、EP）约为 1,450,000 人，其中 EP 持有者约 200,000 人。（来源：MOM 2025 年劳动力统计年鉴）

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